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 号: GSDD0101-2018-226  信息分类: 景政办发
 内容分类: DOC,景政办发,综合政务  发文日期: 2018-06-28
发布机构: 美高梅人民政府(政府办)  生成日期: 2018-06-28
 生效日期:  废止时间:
号: 景政办发〔2018〕127号  词:
称: 美高梅人民政府办公室关于批转美高梅2018年开发乡村公益性岗位实施方案的通知

美高梅人民政府办公室关于批转美高梅2018年开发乡村公益性岗位实施方案的通知

【字体: 2018-06-28 03:03

美高梅2018年开发乡村公益性岗位实施方案


为了全面落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和省委办公厅、省政府办公厅印发的《甘肃省深度贫困地区脱贫攻坚实施方案》(甘办发〔2017〕68号)的要求,重点在我省深度贫困村开发一定数量的乡村公益性岗位,用于支持农村贫困家庭人员就业,通过就业扶贫提高贫困家庭收入水平,助力脱贫攻坚,根据甘肃省人社厅、财政厅、扶贫办《关于印发2018年开发乡村公益性岗位实施细则的通知》(甘人社通〔2018〕159号)和全省农村村级公益性设施共管共享工作启动视频会精神,结合我县实际,现就我县2018年开发乡村公益性岗位提出如下实施方案。

一、总体目标

2018年,在全县135个行政村开发299个乡村公益性岗位。其中,26个深度贫困村每村6个共156个;34个一般贫困村每村2个共68个;其它75个非贫困村每村1个共75个。省级财政安排就业补助资金开发78个岗位;县自筹资金配套开发221个岗位。

二、帮扶对象

各村建档立卡的零输转就业家庭有就业愿望的劳动力。

三、岗位设置

(一)设置原则。

1.坚持按需设置原则。岗位开发设置遵循因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制的原则,做到科学安排,合理设置。

2.坚持精准落地原则。备选对象为建档立卡贫困户家庭成员,一个贫困户至多安排一人到乡村公益性岗位。

3.坚持自愿公开原则。尊重农民意愿,在自愿报名的基础上按程序公开、公平、公正选拔聘用。

4.坚持统一管理原则。乡村公益性岗位人员由乡镇统一管理,原则上不跨村聘用。

(二)设置数量。

26个深度贫困村每村6个共156个;34个一般贫困村每村2个共68个;其它75个非贫困村每村1个共75个。其中省级财政安排就业补助资金开发78个(深度贫困村每村3个);县自筹资金配套开发221个。

按照以上确定的岗位数量,每个岗位安排1人,服务期限原则上为3年。

(三)设置岗位及职责。

主要设置乡村道路维护员、乡村保洁员、乡村绿化员、乡村水电保障员、农村养老服务员、村级就业社保协管员、乡村公共安全管理员、乡村公益设施管理员等岗位,各乡镇也可根据各村实际另设岗位,从事乡村公共服务工作。每个岗位应合理设定具体工作量、工作标准和工作规范。结合村情实际,以上1项任务可以设置多个岗位,每个岗位安排1人;1人也可以从事多个岗位工作;安排总人数控制在核定范围之内;各村必须有1个乡村公益设施管理员岗位,负责本村公益设施的管理。

各岗位具体承担以下工作:

1.乡村道路维护员。负责本村乡村道路日常维护和管理,路面清扫、路肩整修及公路沿线各类堆积物清理工作,组织对公路水毁等自然灾害阻断交通的紧急抢修工作。

2.乡村保洁员。负责本村公共区域卫生的保洁、打扫、清理和管理,负责农户自家产生垃圾清理和院落周边保持洁净的督促、监督和管理,确保实现村域卫生院门净、路面净、路边净、墙根净、花坛绿化带净的“五净”的标准。

3.乡村绿化员。负责村内房前屋后、村庄周边(空闲地、荒滩、荒坡、荒地)、通村道路两侧、河渠池塘等区域的绿化和管理。协助做好乡镇安排的绿化亮化美化任务。

4.乡村水电保障员。负责本村农村饮水工程村级、社级管网、入户工程的日常管理、维护和抢修工作,水务突发事件的上报和应急处置,山洪预警“户户知”工程运行管理工作。搞好河坝、灌溉渠道等其他水利设施的维护管理工作。负责村民用电的服务和保障工作。

5.农村养老服务员。对有农村特困人员供养服务机构(即农村敬老院)的乡村,提供生活照料和精神慰藉等养老服务。

6.村级就业社保协管员。协助实施辖区内的劳动和社会保障管理服务工作,做好辖区内城乡劳动力转移就业工作。协助搞好救灾救济、优待抚恤、拥军优属和弱势群体救助工作。

7.乡村公共安全管理员。负责本村社会治安综合治理,及时排查调处各种矛盾和纠纷,维护社会秩序。协助掌握辖区治安动态,做好治安信息收集、反馈,搞好群防群治工作。负责本村食品安全的监督管理。负责本村房屋等建筑安全的排摸、提醒和上报工作。

8.乡村公益设施管理员。负责村级阵地、文化广场、乡村舞台、体育器械、路灯、公厕、垃圾箱、排水渠等公益设施管理。

9.乡村生态环境巡查员。负责对辖区内排污企业、生态环境信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法违规建设项目,饮用水源地、农村环境综合整治等进行定期巡查。

(四)岗位待遇及资金保障。

岗位补助每人每月为500元。省级财政安排的就业补助资金开发的岗位,岗位补贴资金由省财政厅联合省人社厅统一下达。县自筹资金配套开发的岗位,按同一标准按月支付。

四、人员选聘

(一)人选条件。应同时具备以下条件:

1.已列入当地建档立卡贫困人口范围。

2.零输转就业家庭成员。

3.年龄在16-60周岁,身体健康,有就业意愿和劳动能力,能胜任相应工作,责任心强。

4.非村干部家庭成员非低保对象(低保和公益性岗位不可重复享受,如果选出的人员数量达不到核定指标数量的,可将三、四类低保对象纳入人选范围)。

5.政治素质良好,热爱祖国,遵纪守法。

(二)选聘程序。

1.公告。乡镇政府在村民活动较集中的醒目位置张贴选聘公告。公告应当包括以下内容:

(1)选聘资格条件、名额。

(2)选聘范围、程序、方式。

(3)岗位职责、岗位报酬。

(4)报名方式和需要提交的相关材料。

(5)其他相关事项。

2.申报。符合条件的贫困人员根据自身条件和意愿,通过村委会向当地乡镇政府申报,提交相关资料。

3.审核。根据申报材料和选聘条件,乡镇政府组织对申报材料进行审核。

4.考察。重点考察政治素质、贫困状况及岗位适应程度。考察可以由乡镇政府组织行政村两委、村民小组长、乡镇扶贫站所干部采取谈话、查阅资料、实地调查走访等方式进行。

5.评定。乡镇政府组成评审组,对符合条件的人员进行打分排序。研究确定拟聘的乡村公益性岗位人员。

6.公示。乡镇政府对拟聘的乡村公益性岗位人员名单在行政村的醒目位置进行张榜公示,征求村民意见,公布举报电话。公示期不少于 7 天。

7.聘用。按照乡村公益性岗位人员实行“县定、乡聘乡管、村用”的管理机制,公示期满后,对没有问题或者反映问题不影响聘用的,报经县扶贫部门审核、县人社局审定后,由乡镇政府与其签订聘用协议等,并报县扶贫、人社部门备案。

8.开展岗前培训。聘用人员确定后,县上要按岗位类别组织进行岗前培训,使其掌握岗位所需的基本规范和技能,熟悉岗位工作标准和相关要求。

五、考核管理

(一)县上建立考核管理机制,制定具体的考核管理办法,对所有聘用人员实行台账管理,切实加强对聘用人员的考核管理。具体考核工作由所在乡镇政府和村委会负责。聘用人员的考核结果作为核发岗位补贴的依据。

(二)公益性岗位聘用协议实行一年一签,期满后考核合格,经双方同意,可以续签。协议要明确双方的权利义务责任和相关保障,乡镇政府要为聘用人员缴纳工伤保险,所需费用统一由县财政承担。

(三)考核实行平时考核和年终考核相结合。主要内容包括岗位职责履行、工作积极程度、遵守规章制度和工作纪律等情况。凡平时考核或年终考核不合格人员,乡镇政府向县人社局和县扶贫办提出建议,经审核后,取消其服务资格,并停止发放岗位补贴。

(四)建立聘用人员退出机制。有以下情形的,应退出公益性岗位:1.入学、服兵役、转入城镇、移居县域之外的;2刑事犯罪的;3.终止就业需求的;4.不履行岗位职责的;5.经认定其他不适合继续担任公益性岗位的情形。有人员退出时,乡镇政府及时报告县人社局,停止发放岗位补贴。公益性岗位人员实行动态管理,出现空岗时,用人单位汇报县人社局并县扶贫办同意后,可按规定程序予以补充。

六、补贴发放

(一) 省财政厅联合省人社厅根据省上下达县聘用指标人数,将省级补助资金按标准下拨到县,由县级负责发放。

(二)聘用人员上岗后,要按月及时发放岗位补贴,每月的岗位补贴经县人社局审核后,由县财政局直接拨付到本人个人银行账户。

(三)乡镇政府申请聘用人员岗位补贴时,须提供聘用人员花名册、身份证复印件、银联卡号、劳动合同、工资发放表、考勤表、办理工伤保险缴费记录及考核意见等相关材料。

七、工作要求

(一)靠实工作责任。县人社局牵头统筹负责抓好项目的组织实施。县财政局负责配合做好资金落实、拨付等工作。县扶贫办负责提供选聘建档立卡贫困人口资料,配合做好人选审核确认工作。

(二)加强监督管理。一方面,加强对公益性岗位选聘工作的监督与管理。对反映人员选聘有关的问题县上应及时核实、查处。对反映有严重问题并查有实据的拟聘任人员,取消聘任资格。对弄虚作假、不按规定条件和程序办事的相关工作人员,依法依规予以处理。乡镇政府要对选聘过程中公告、公示等环节的工作通过拍照、摄影等方式,做好记实留痕,以便检查验收。另一方面,加强对岗位聘用人员日常管理和监督检查。人社、财政、扶贫要定期不定期对乡镇政府日常管理、聘用人员履行职务以及补贴资金使用情况进行检查,及时发现和解决问题。

(三)严肃工作纪律。各乡镇在组织实施过程中,要严格按政策规定和程序办事,严格遵守工作纪律,对优亲厚友、暗箱操作以及虚报、谎报、套取资金等行为,将严肃追究相关领导及责任人的责任。岗位补助资金坚持专款专用、公开透明的原则,严格执行资金管理制度,自觉接受监察、财政、审计等部门的监督和审计,主动接受社会监督。

八、资金预算

按照岗位补助每人每月500元的标准,省级财政安排就业补助资金开发的78个岗位每月3.9万元,每年46.8万元;县上通过自筹资金配套开发的221个岗位每月需11.05万元,每年132.6万元。

各乡镇须为公益性岗位人员缴纳工伤保险,所需费用由县财政补贴,按2018年缴费最高标准每人每月56.68元计,299人每年20.336784万元。

九、检查验收

岗位开发任务完成后,乡镇政府要进行全面总结,并将实施情况及时报县人社局。县人社局会同县财政局、县扶贫办对任务落实情况进行检查验收。

十、工作进度

6月,制定工作方案,精准设立岗位;提出拟帮扶对象名单并进行公示,确定帮扶对象;开展岗前培训;安排上岗,并签订服务合同;兑现岗位补贴待遇。

7月,检查验收。

十一、工作责任

牵头单位:县人社局。

协作单位:县财政局、县扶贫办。

实施单位:各乡镇人民政府。

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