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 号: GSDD0101-2018-248  信息分类: 景政办发
 内容分类: DOC,景政办发,综合政务  发文日期: 2018-07-31
发布机构: 美高梅人民政府(政府办)  生成日期: 2018-07-31
 生效日期:  废止时间:
号: 景政办发〔2018〕150号  词:
称: 美高梅人民政府办公室 关于全县开展乡镇、村(社区)推进“四办”改革抓点示范活动的通知

美高梅人民政府办公室 关于全县开展乡镇、村(社区)推进“四办”改革抓点示范活动的通知

【字体: 2018-07-31 08:53

景政办发〔2018〕150号


美高梅人民政府办公室

关于全县开展乡镇、村(社区)推进“四办”改革抓点示范活动的通知


各乡镇人民政府,县直有关部门:

根据《白银市人民政府办公室关于全市开展乡镇(街道)、村(社区)推进“四办”改革抓点示范活动的通知》(市政办发〔2018〕122号),结合美高梅《推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革实施方案》(景政办发〔2018〕65号),为切实加强基层便民服务网点建设,推动“四办”改革向基层延伸,加强甘肃政务服务网在基层的应用,实现精准扶贫、社会保险、农技推广、社会救助、社会福利、生育管理等与群众联系密切的事项就近办理、同城通办、异地可办,最大程度便民利民的目标要求,结合实际,制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,围绕解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题,依托各级政务服务中心互联网+政务服务和大数据平台推行四办改革,进一步提升基层政务服务水平,在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得突破。

二、目标任务

按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,全面推行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”的服务模式,实现“最多跑一次”改革在乡镇(街道)落地生根,打造纵横贯通的基层政务服务体系,确保2018年底前实现县区80%以上的政务服务事项“一网通办”。

三、开展范围

此次示范以正路镇、寺滩乡、五佛乡为乡镇示范点,同时以正路镇红岘村、寺滩乡刘庄村、五佛乡兴水村为行政村示范点。

四、实施步骤及重点工作

(一)规范工作职能。(完成时限:2018年7月31日前)结合《美高梅人民政府关于全县三级政务服务体系建设的实施方案》(景政发〔2013〕85号),乡镇政务服务机构名称统一为“XXX乡(镇)政务服务中心”,村(社区)便民服务中心名称统一规范为“XXX乡镇XXX村(社区)便民服务站”,(牌子规格为50cmX70cm铜牌),乡镇政务服务中心直属本乡镇政府,主要集中办理行政审批服务事项和公共服务事项,负责村(社区)便民服务站所建设指导工作,以及村(社区)便民服务点的申办和代办事项。县行政审批服务中心负责对乡镇政务服务中心业务指导、考核与监督。

乡镇政务服务中心的主要职能职责:按照上级政府的授权和本级政府的职责,接受群众的咨询,受理、办理、转报村级代办员和群众的申请事项,负责村(社区)便民服务站建设指导工作,做好群众来访、来信、来电的记录、答复、转办、督办、反馈和归档;及时向乡镇领导汇报群众反映的重大问题和信息;做好社会稳定、惠民帮扶等政策的宣传与落实;配合市、县政府政务服务中心做好联办件的现场踏勘工作,及时向市、县(区)政务服务中心上报统计资料。

行政村(社区)便民服务站(点)职能职责:依据乡镇政务服务中心的服务内容和标准,统一受理、代办该服务区域内服务对象的申请,受理群众的申请材料,加强与乡镇政务服务中心的联系,及时转报、催办,配合县、乡镇政务服务中心做好审批项目的现场踏勘等工作;履行业务告知或代理代办。负责一般性政策、法律、法规的宣传和咨询解答;做好本村(社区)信访信息的收集上报和信访问题的处理,维护社会稳定;建立涉农补贴、民政救济、农村基础设施建设等相关台帐,按要求报送统计资料,推进政府信息公开和村务公开工作。

(二)健全组织机构。(完成时限:2018年7月31日前)各乡镇政务服务中心在乡镇党委、政府领导下开展工作,乡镇主要负责人为所在乡镇政务服务工作的主要责任人,各乡镇政务服务中心设主任1名,由乡镇政府分管领导兼任,确定1名专职中层干部负责中心日常管理工作,纪委书记为监督检查责任人。窗口工作人员应按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”选派,窗口工作人员不承担乡镇其他工作和精准扶贫包户工作,原则2年内不得调换。村(社区)便民服务站成立以村民委员会(社区)主任为组长,村民委员会相关工作人员和村民小组长为成员的服务机构。设代办员1名,归乡镇政务服务中心管理,村(社区)代办员可由村(社区)干部或大学生村官兼任。

(三)规范场所建设。(完成时限:2018年8月10日前)要按照“统筹规划、整合资源、因地制宜、节约实用”原则,采取改(扩)建等方式建设乡镇政务服务中心办公场所,原则上应与所在乡镇政府同址一体化办公,条件受限制的要就近选址,分散设置办事地点的乡镇须整合到一个大厅进行集中办公。工作台面高度宜为75 cm左右,宽为75 cm~100 cm,台面颜色为深色。大厅办公设施应做到“八有”,即配有电脑、打印机、复印机、电话、网络、档案柜、窗口标识、工作人员桌牌和胸牌(内容包括工作人员照片、姓名、工作部门、职务、联系电话、监督电话等)。服务设施应做到“八有”,即配有方便服务对象的便民复印机、服务告知单(内容包括事项名称、事项类型、事项属性、承办部门、设立依据、申请材料、办事流程、特别程序、收费依据、收费标准、法定时限、承诺时限、联系电话、监督电话、办理地址)、办事样表、意见箱、吧椅和休息椅、老花镜、纸张和笔、饮用水。乡镇政务服务中心要在墙面显著位置设置公示栏,公示上墙内容应做到“七有”,即有办事流程、中心工作职责、人员信息、服务事项、“最多跑一次”事项、规章制度(首问责任、一次性告知、AB岗位、替岗工作人员管理办法、投诉处理、服务规范等)等。具备条件的服务大厅还应配置电子显示屏、触摸屏查询机、摄像监控系统等设施。

(四)规范运行机制。(完成时限:2018年8月20日前)按照“应进必进”原则,将与企业密切相关的政务服务事项、与群众生产生活密切相关的公共服务事项,全部纳入乡镇政务服务中心集中公开办理并制定统一的服务事项目录和办事指南。规范窗口设置,按照“一窗受理、集成服务”向乡镇基层延伸的要求,各乡镇应根据便民服务中心大厅面积、进驻事项领域、办理流程关联度、办理数量和频度等要素,科学设置办事窗口,同时设置咨询服务窗口,为办事群众提供引导和咨询服务。乡镇政务服务中心以面向群众服务为主,具体办理与基层民众密切相关的精准扶贫、计生、民政、农经、财政、司法、信访、社会保障等服务类事项,将乡镇政府的办、站、所、中心等职能和人员进行整合后整体入驻窗口办公。

(五)梳理事项清单。(完成时限:2018年8月10日前)在县编办的指导下汇总形成乡镇政府政务服务事项清单,统一规范行政审批服务事项和公共服务事项,通过甘肃政务服务网、服务指南、公示公告等形式,全部公开办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办理结果、收费依据、收费标准和监督渠道等九项内容。努力拓展服务内容,推行咨询服务、全程代办、预约服务、延时服务以及特色通道服务等,全面提高政务服务水平。

(六)规范监督管理。(完成时限:2018年8月20日前)明确办公时间,实行全面集中办公,提供预约服务、陪同服务和上门服务。建立健全考勤考核、首问责任、一次性告知、效能评估、安全保卫、档案管理、AB岗位、替岗工作人员管理办法、投诉处理、卫生管理、学习、服务规范等制度。推行“五个一样”(受理、咨询一样热情;生人、熟人一样和气;干部、群众一样尊重;忙时、闲时一样耐心;来早、来晚一样接待)文明服务举措,实行窗口服务“八项要求”(服饰整洁、朴素大方、挂牌上岗、语言规范、坐姿端正、站姿挺立、面带微笑、举止得体)。规范窗口服务行为,展现“中心”良好形象,统一组织窗口工作人员进行岗前培训,考核合格方可上岗,定期开展业务培训,全面提高队伍业务素质和工作能力。将窗口工作人员的考核结果与奖励相挂钩,凡进入乡镇政务服务中心的工作人员须服从服务中心的管理和考核,乡镇政务服务中心要建立健全监督机制,在服务中心设立群众诉求服务台,公开监督举报电话,定期开展群众满意率测评,接受社会监督。

(七)实现“一网通办”。(完成时限:2018年8月底前)县政管办在此次“四办”改革升级改造甘肃政务服务网县区子站和“行政审批办公系统”的过程中要统筹加入乡镇,实现县、乡(镇)、村(社区)三级政务服务平台互联互通,有计划地延伸至社区(村)便民服务站所,逐步通过甘肃政务服务网县区子站实现网上审批、咨询、办证、监督等功能。在甘肃政务服务网站县区子站中加入乡镇(街道)政务服务事项清单,开通线下申报功能,优化网上审批流程,开展业务培训,加强宣传力度,推行网上审批。

(八)工作验收。8月底由县政务服务管理办公室组织验收,9月中旬市政务服务管理办公室组织验收,9月下旬全县各乡镇、各行政村(社区)全面推行,12月进行全县考核。

五、保障措施

(一)强化组织领导。各乡镇人民政府要高度重视基层“四办”改革抓点示范建设工作,加强统筹协调,及时研究解决此项工作推进中遇到的困难和问题,要把示范点建设作为今年的一项重点工作来抓,县编办(审改办)、法制办等部门要主动靠前指导,确保抓点示范取得实效。

(二)夯实工作责任。各示范乡镇要逐点制定切实的工作方案,拿出具体的工作措施,落实包抓人员的工作责任,确保抓点示范工作扎实有效推进。

(三)加强宣传引导。加强对“四办”改革的宣传培训,引导社会群众应用甘肃政务服务网,注意总结推广抓点示范工作中的成功经验,推动政务服务工作深入开展。


美高梅人民政府办公室

2018年7月30日

















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